315亿，这支国家级基金再出大招

7月21日，国调二期协同发展基金股份有限公司创立大会暨第一次股东大会在北京召开。这支国家级基金，正式创立。

基金共同发起人包括：中国诚通控股集团有限公司、晋昇发展（山西）有限公司、中海石油投资控股有限公司、中粮产业投资有限公司、北京华融基础设施投资有限责任公司、北京金融街资本运营集团有限公司、中车资本控股有限公司、中国电力建设股份有限公司、山西焦煤集团有限责任公司、晋能控股集团有限公司、华阳新材料科技集团有限公司、潞安化工集团有限公司、山西杏花村汾酒集团有限责任公司。

国调基金二期的第二只平行基金——国调二期协同发展基金，注册资本315亿元，将重点投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和重大专项任务，特别是绿色低碳、新一代信息技术、高端制造、现代服务、生物产业和新材料等战略性新兴产业。

国调基金，即中国国有企业结构调整基金，是经国务院批准、受国资委委托，由中国诚通牵头发起设立，总规模3500亿元，分三期募集。首期规模1310亿元。按照国务院批复的国调基金总体方案以及国资委2021年资本运营公司改革重点任务，由中国诚通牵头，与地方政府和央企以市场化方式搭建若干平行基金，构建总规模不低于1000亿的国调基金二期。

此前，2021年，规模达737.5亿元的国调基金二期首只平行基金在无锡落户，重点投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和重大专项任务，特别是长三角地区具有产业优势的生物医药、集成电路、高端装备制造、下一代信息网络、人工智能、新材料、新能源及新能源汽车等领域。

而今，第二只平行基金，国调二期协同发展基金也已经高效组建。

中国诚通集团党委书记、董事长朱碧新此前在媒体上表示，国调基金注重发挥国有资本在结构调整中的引导作用，在服务供给侧结构性改革、促进高质量发展方面不断发力。例如，推动国有企业结构调整，投资中国国航、石化油服、中国电建、中国交建等项目，帮助企业转型升级和可持续发展；支持央企混改，积极参与了中国联通、中粮资本等混改项目，放大国有资本功能。

此外，国调基金还投资了光大环保、洛阳钼业、京东金融等项目，促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等领域，并通过设立子基金等市场化方式，助力国有企业降杠杆、减负债、降成本，实现改革脱困。

母基金研究中心认为，国调基金二期的高效运营，有利于为股权投资行业带来更多“国家队”的支持力量，也有利于通过市场化、专业化的投资方式，服务国有企业布局优化、结构调整和高质量发展。

国调基金二期作为国家级基金，与地方政府合作搭建平行基金，将鼓励和带动社会资本参与国有经济结构调整，吸引各类资本进入地方，加快打造股权投资行业集聚发展高地。这也体现出央地深化合作的大趋势。

我们关注到，今年2月份，国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》中指出，中央企业要服务国家中长期发展规划、行业专项规划和区域发展战略，扎实推动“十四五”规划明确的重点项目落实落地。围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略，推进优势互补的央地合作，优化重大生产力布局。

母基金研究中心认为，央地合作是国资委以“管资本”为主转变国资监管职能，以及构建新发展格局的必然结果：近年来，国资委不断强化国有出资人定位和服务意识，以做强做优做大国有资本为导向，坚持全国国资监管一盘棋、大格局，推动国资央企围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略，开展优势互补的央地合作，成效显著，同时，央地合作聚焦国企核心功能增强和现代化产业体系建设等方面，有的放矢进行整体谋划，充分发挥中央企业在建设现代化产业体系、加快构建新发展格局的“领头羊”作用，引领带动各地各类所有制企业加快建设现代产业体系，加快调整优化国有经济布局结构，这对于推动国有企业高质量发展和国有经济布局结构优化调整具有重要意义。

基金领域央地合作的逐渐火热也与近来央企专业化整合的趋势一致：国资委数据显示，2022年，中央企业以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。通过专业化整合，实现了推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，推动资源向主业企业、优势企业集中，在增强能源资源保障能力、提高科技创新水平、切实提升市场竞争力等方面取得积极成效。

在此前北京举行的11组中央企业专业化整合项目签约仪式上，国务院国资委副主任翁杰明也表示，中央企业专业化整合工作全面提速，取得积极成效，下一步要再接再厉、开拓创新，持续推动中央企业专业化整合走深走实。

母基金研究中心认为，央企与地方政府合作设立基金有利于增强政府资金的引导作用和放大效应，更好地发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，从而带动更多社会资本进入基础设施和新兴产业等领域。同时也有利于吸引社会资本投向实体经济、服务重大战略、增强产业发展后劲。

正如国调基金二期，此前在无锡落地的平行基金，创新推动央企国企改革发展，已经在促进央地深化合作等方面取得了重要成效，中国诚通以无锡诚通国联为纽带，充分发挥“放大器”作用，进一步搭建项目平台、打通资金渠道，向无锡输送更多优质资源，携手探索央地合作新模式新机制，为无锡现代产业发展加持赋能。接下来其第二只平行基金，国调二期协同发展基金的动态也值得市场期待。