金融“活水”兴科创，轩辕湖创投小镇助力河南创投“中原崛起”

创新驱动产业升级，促进地区经济高质量发展。在新一轮区域竞争中科创实力是衡量各地发展竞争力的“最硬”指标，目前全国各地正掀起一波波追逐“硬科技”、“新技术”的潮流，“站得住科技高地，就握紧了产业升级的钥匙”已经成为了共识，于是全国各省市纷纷发力：合肥“押宝”京东方、“投注”长鑫存储、“接盘”蔚来汽车，集中瞄准前沿尖端技术；苏州在生物计算、文化教育、数字经济、航空航天等领域“落子开花”；武汉光谷孵化走出去200余家科技企业等等，各地政府为科技创新频出“奇招妙手”，相关产业发展也是“百花齐放”。

但河南似乎在科创道路上暂时“偃旗息鼓”，全国各地不断涌现的科创成果鲜见有“河南”的字样。拥有悠久历史气息的河南作为中部六省经济体量最大的省份，常年占据全国GDP第五位的位置。但是河南在2021年全国综合创新能力排行榜上仅居第13位，而科创板上市企业才仅仅只有5家，邻省湖北科创板上市公司数量已经达到10家，数量已经超出河南一倍。科创板企业作为资本市场和科技创新深度融合的结晶，充分彰显了所在地区科技创新属性和金融创新属性的含量高低，所以抢抓科创“中原崛起”已经成为了河南省桌面上亟待突破的议题。2021年末河南省委机关报头版刊登了一篇名为《高峰起中原》的文章，文中直言道：“构建新发展格局是一场机遇性、竞争性、重塑性变革，成不了创新高地，就会沦为发展洼地。”河南省领导内部对于创新发展的重视与急切可谓溢于言表。

但“冰冻三尺非一日之寒”，科技创新具有投入大、周期长、风险高等特点，科技创新离不开长期资本的引领和催化，金融作为支持科创企业的“活水”，是撬动产业发展的重中之重，而创投又是专门投资初创创新企业的投资形式，所以想要搞好科技创新，肩负“持续输血”重任的创投资本不可缺位。深谙此道的河南省省政府从去年大力推行一系列重磅创投政策显示出鼓励发展创新创业的决心：

2021年4月26日，河南省发改委印发《河南省促进创业投资发展办法》意见稿，推动各级政府设立政府创业投资引导基金，推动国有企业设立创业投资企业和创业投资基金，拉开了河南促进创业创新、推动创投发展的大幕。《办法》从投资主体、资本来源、投资运作、退出机制、政策支持、发展环境、风险防范、法律责任等方面，对创业投资行为进行了规定，为全省创新创业创造的发展提供有力的法治支撑和保障。

2021年7月末《新兴产业投资引导基金实施方案》正式落地，在全省力推资本招商，通过产业投资引导基金来撬动大项目招商，重点是聚焦行业为智能终端、生物医药、节能环保、新能源等“硬科技”行业，分别组建了总规模150亿元的省创业投资引导基金和总规模1500亿元的新兴产业投资引导基金两支大型母基金。这样大的体量规模直接对标全国顶尖产业母基金群，母基金一般指基金中的基金，与其他基金投资股票、债券等有价证券或项目资产不同，母基金以基金为投资标的。目前河南省内母基金市场主要以政府母基金为主，政府母基金能发挥政府性资金的引导和杠杆作用，带动更多社会资本，促进资本招商和研发成果产业化。

2021年12月26日，河南省政府办公厅印发《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》，聚焦4大领域提出16条举措，提出目标：力争到“十四五”末，河南省私募股权、创投基金总规模突破3000亿元。发展天使风投创投主体，推动创新资本与实体经济融合，打造良好市场环境，营造良好政策环境。

2022年2月17日，河南投资集团委托汇融基金管理公司作为基金管理人，引入元禾辰坤作为共同合伙人，合作设立总规模150亿元的河南省创投引导基金。本次是河南省政府引导基金首次跨区域引入市场化母基金管理团队，是一次大胆且开放的尝试，开辟了政府母基金引入市场化管理运营新模式。

2022年9月22日，河南首届创新投资大会在郑州举办，注册资本200亿元的河南创新投资集团现场揭牌、河南省级政府投资基金首次公开推介，建立覆盖种子期、成长期、成熟期的全周期投资体系，助力河南成为科技创新的策源地、“独角兽”企业的聚集地。

2022年9月29日，中国（郑州）基金产业投资合作峰会举行，会上宣布郑州市产业发展母基金从200亿元增加到500亿元，出资比例上限提高到50%，返投要求由原来的1.5倍降低至1倍，并同步放宽返投认定标准，大幅拓宽市场化基金管理机构募资渠道。同时设立创业投资风险补贴，鼓励金融机构与私募基金 “投贷联动”，帮助创投机构免去投资风险的顾虑，放心大胆的将资本投入产业。

河南创投这一年多的时间，规模发展速度之迅猛、政府支持力度之大、配套设施与制度之完善让人惊叹。据河南省首届创新投资大会上介绍，河南省本级共设立22只政府投资基金，方案总规模2153.7亿元，到位规模716.03亿元；累计投资项目777个，投资金额442.54亿元，实现了财政资金4.5倍放大，所投资项目在境内外上市企业19家，在“新三板”创新层挂牌企业27家，可谓是功绩彪炳、硕果累累。

目前河南创投在前端政策搭建与完善上发展的如火如荼，但是将全国各地的资本及投资机构吸引招徕入豫之后，需要一个落脚点，以此当作支点来拓展推进对本土企业的调研投资，金融小镇或基金小镇就成为了各路私募基金及创投基金落地的理想场所。基金小镇多数是地方政府打造，专为私募股权基金和私募证券基金以及投资机构办理注册、登记、备案以及提供服务的新型基金产业集聚区。基金小镇能够形成集聚效应，不断吸引吸收基金落地，同时帮助资本和企业直接打通沟通建立桥梁，紧密对接实体经济，有效支撑经济结构调整和产业转型升级。

目前由于基金小镇的数量不断扩容，各地基金小镇逐渐有“同质化”的趋势，发展方向不明晰，难以凸显自身优势。一些基金小镇寻求突破，根据自身资源禀赋，打出自身特色摆脱“同质化”的窠臼，坐落于河南郑州的轩辕湖创投小镇就是一个鲜明的例子。

轩辕湖创投小镇“瞄准”创投，着重于招引发展创投基金，将创投基金产业作为核心主导产业发展。并围绕核心产业发展打造一个核心主导产业，三个优势产业即人力资源产业、中介服务产业和金融保险产业，N个高成长性高新技术企业的“1+3+N”产业格局的发展思路，助力创投产业生态的完善发展。

截至2022年9月，郑州轩辕湖创投小镇已入驻企业50余家，形成税收6000余万元，相关工作成果受到了河南省发改委“三个一批”核查组的肯定。项目受到中国日报、中国企业报、河南日报、凤凰网等媒体竞相报道，在业内引起广泛反响，获评“中国最具影响力基金小镇”“2022蓝领人力资源服务机构影响力TOP50”等荣誉。